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补短板、扩补贴:设施农业将迎来高质量发展!

时间:2020-01-10 14:44:04 来源:腾讯新闻

随着我国现代农业科技进步,传统农业种养模式全面机械化的同时,设施农业机械化也获得了一定发展。喷滴灌精准施肥的温室大棚、自动化送料系统喂养的智能猪舍、推水增氧“跑道”装置的鱼塘……设施农业机械化、智能化,正在改变传统种养模式,推进农业高质量发展。

设施农业包括设施园艺(种植)、设施养殖、设施水产三个领域。据了解,经过10多年的发展,我国已成为设施农业第一大国,温室面积占世界比重超过80%。设施农业已经成为现代农业发展的重要驱动力,是农业增效、农民增收、食品安全的重要产业支柱。对乡村振兴发挥着越来越重要的作用。

发展现状

据不完全统计,2018年我国温室面积达196.37万公顷,畜禽设施规模化养殖率达到60.5%,工厂化水产养殖面积达8187.9万立方米。设施农业育苗育种、生产、加工、冷链物流、销售等产前、产中、产后全产业链条基本形成,规模以上温室工程企业556家,温室材料设备企业471家;设施蔬菜产量占到全国蔬菜总产量的30%左右,设施园艺年产值9800亿元,提供了约4000万个就业岗位。设施农业建设和运行维护还有效带动农村建筑、材料、机械、化工等相关产业的发展,拓宽了农民就业增收渠道。

补短板:升级装备、扩大补贴

虽然我国设施农业规模巨大,但整体机械化水平却很低。设施园艺方面,当前全国设施园艺机械化率平均仅达33%,且在不同设施、不同环节上极不平衡。连栋温室机械化水平相对高,日光温室和大棚低;耕整地和水肥环节相对高,种和收环节低,环控居中。装备从基础层面升级任务迫切。

此外,在农机补贴方面,设施农业装备补贴占比低、范围窄。据数据统计,此前设施园艺装备年度所占比重基本在1%以内,品类较少。《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》中也仅列了电动卷帘机、热风炉、加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)、水帘降温设备四类设备,区域局限性明显,适应当前产业发展需要的环境控制、省力作业机具、信息化管理系统等已成熟和广泛应用的设备亟待纳入。虽然部分省份已经启动了补贴试点,对大棚和温室进行补贴,但当前补贴范围、对象、有效性仍急需统筹和改进。

在今年8月举办的2019中国设施农业产业大会上,农业农村部农业机械化管理司政策规划处李伟副处长曾表示,近年来,农机购置补贴的平稳运行,既为设施大棚骨架补贴积累了管理经验,也提供了资金保障;下一阶段将在除浙江外,宁波、江西、辽宁、山东、安徽等省(市)陆续开展试点,积累一定经验。在此基础上,农机化司将进一步总结设施农业现状,提出存在问题,分析面临形势,制订发展目标,研究对设施农业的扶持措施,同时将发布日光温室、设施畜牧业、设施水产业类设施的补贴标准。

部分省份具体补贴政策

在设施农业装备购置补贴上,笔者整理了辽宁、山东、安徽三个省份的具体政策以供参考。

辽宁省

2019年,辽宁省将节能日光温室钢结构骨架列入农机购置补贴范围,并开展两年试点工作,每年投入3000万元支持设施农业发展,补贴产品为节能日光温室标准化钢结构骨架钢结构骨架主体应用于辽宁省第三代节能日光温室,主要包括全落地式、半落地式节能日光温室和钢结构骨架大棚。

补贴标准为:全落地式钢结构骨架节能日光温室,每栋温室内每亩生产面积钢结构骨架定额补贴1.4万元;半落地式钢结构骨架节能日光温室,每栋温室内每亩生产面积钢结构骨架定额补贴1.2万元;钢结构骨架大棚,每栋棚内每亩生产面积钢结构骨架定额补贴0.8万元。

山东省

山东省农业农村厅今年8月印发《山东省2019-2020年日光温室补贴试点工作实施方案》,安排中央农机购置补贴资金2600万元,在济南市莱芜区、青州市、寿光市、兰陵县、莘县等设施农业发展重点地区和近两年日光温室大棚暴雨受灾严重县区,开展日光温室补贴试点。

补贴产品为日光温室(不含基建部分),对符合补贴产品条件的日光温室按室内面积每平方米补贴40元;单栋日光温室补贴资金不超过5万元。年度内,农业生产个人每户享受补贴日光温室数量不超过2栋,农业生产经营组织不超过5栋。

安徽省

今年11月,安徽省农业农村厅、安徽省财政厅联合发布《关于开展2019-2020年连栋温室农机新产品购置补贴试点工作的通知》,决定在全省范围内开展连栋温室农机新产品购置补贴试点工作。

此次试点工作将连栋塑料膜温室和连栋玻璃温室纳入试点补贴范围。试点期间,每年安徽省从年度农机购置补贴资金总规模中安排3000万元,用于连栋温室、废弃物料烘干机农机新产品购置补贴试点。

连栋塑料膜温室起补轴线面积为2000平方米(含),连栋玻璃温室起补轴线面积为1000平方米(含)。年度内,从事农业生产的个人和农业生产经营组织可享受补贴资金总额分别不超过30万元(含)和80万元(含)。

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